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  • 喀什綜保區:打造南疆開放型經濟高質量發展高地


    打造南疆開放型經濟高質量發展高地
    ——來自喀什綜合保稅區一線的報道

      喀什綜合保稅區是中國最西部的綜合保稅區,2014年9月2日經國務院批準設立,2015年1月8日通過了由國家海關總署牽頭的國家十部委聯合驗收,成為南疆第一個綜合保稅區,同時打破了國內綜合保稅區自獲批到通過國家驗收用時最短的記錄。2015年4月20日,隨著13輛海關監管車輛辦完海關備案手續,順利刷卡通過海關監管卡口進入喀什綜合保稅區園區,喀什綜合保稅區正式封關運營,成為新疆繼阿拉山口綜合保稅區之后第二個綜合保稅區。封關運營7年來,喀什綜合保稅區從無到有、從有到好,正逐步發展成為鏈接中亞南亞的橋梁和加快推進“一帶一路”建設的重要載體。

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      喀什綜合保稅區。(資料圖)

      立足高水平開放做好頂層謀劃

      喀什綜合保稅區規劃面積3.56平方公里,通過喀什國際機場、314、315國道、喀伊高速公路和四個公路口岸與周邊國家相連,南疆鐵路和規劃中的中吉烏鐵路、中巴鐵路緊鄰綜合保稅區,具有鐵路、公路、航空立體交通網路優勢,是實現區(綜合保稅區)港(口岸)聯動,推動南疆外向型經濟發展的重要載體,具有保稅倉儲、保稅物流、保稅加工、保稅展覽展示、口岸操作、航空貨運等功能。

      如何將這些特殊優勢發揮好,做好頂層設計尤為重要。

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      12月3日,在喀什綜合保稅區,海關工作人員在核對貨物通關手續。石榴云/新疆日報記者 約提克爾·尼加提 攝

      一直以來,作為南疆唯一的海關特殊監管區域,喀什綜合保稅區利用自己的優勢,積極探索推進開放型經濟發展。截至2021年底,區內注冊企業137家,累計完成固定資產投資3.96億元,實現生產總值7.1億元??缇畴娚掏黄?500萬單。據統計,2021年喀什綜合保稅區進出口貿易額實現46.37億元,同比增長567%,已進入全國綜合保稅區排名第二梯隊,徹底實現“脫C進B”。營商環境日益優化、開放活力日益凸顯、帶動作用不斷增強。

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      “深喀號”首輛貨車抵達喀什綜合保稅區。(資料圖)

      在新的起點上,喀什綜合保稅區緊緊圍繞新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,堅持新發展理念和推動經濟高質量發展要求,按照“一帶一路”和絲綢之路經濟帶核心區建設部署要求,以《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》為指引,對標自治區經濟工作會議要求,充分發揮區位優勢,用好對口援疆省市平臺,打造具有國際競爭力和創新力的海關特殊監管區域??κ步洕_發區黨工委委員、管委會副主任、綜合保稅區管委會主任馬海濤說,“十四五”期間,喀什綜合保稅區繼續打造外引內聯、東聯西出、西來東去的開放合作平臺,努力把喀什綜合保稅區建設成為面向中亞南亞的加工制造中心、物流分撥中心、研發設計中心、檢測維修中心和銷售服務中心。

      方向既定,需乘勢而上??κ簿C合保稅區緊扣頂層設計目標定位,統一思想,迅速行動,緊盯做大做強實體經濟,緊盯重點產業項目,不斷加大招商引資、招才引智力度,吸引一批發展潛力好、帶動性強的企業,為推動區域經濟發展、加快“一帶一路”建設提供強有力的支撐和服務。

      堅持高質量發展狠抓重大項目

      2021年12月28日,天寒地凍,但喀什綜合保稅區依舊一派火熱情景。

      在綜合保稅區一科技有限公司內,技術人員正在調試新安裝的生產線。這家公司是深圳市對口支援新疆工作前方指揮部招商企業,2021年7月入駐綜合保稅區,主要生產LED高功率系列產品,項目總投資2億元人民幣,注冊資本2000萬元人民幣。2021年12月14日試產成功。該企業今年還將繼續擴大相關產品生產線,同時與高等院校合作,加大科研力度。

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      在喀什經濟開發區喀什輕松購網絡科技有限公司內,客服人員正在與客戶交流。石榴云/新疆日報記者 秦鵬 攝

      2021年2月,南疆地區首票跨境電商貨物在綜合保稅區跨境電商監管中心順利通關。同年11月21日,喀什——塔什干跨境電商中亞班列首列啟動,出口貨物公約400萬單,貨物總值7000余萬元,為跨境電商發展、暢通國際物流大通道、促進南疆地產品出口外銷、全面融入“一帶一路”建設注入了強大動力。截至目前,保稅電商、電子商務和跨境電商B2B直接出口業務在喀什綜合保稅區全面開展。

      也在2021年,全疆首個全封閉式“簡易集裝箱”滿載著服裝、電子產品、玩具等15噸貨品從喀什綜合保稅區出發,經由卡拉蘇口岸發往塔吉克斯坦。“簡易集裝箱”是在疫情防控背景下,創新成產的一種公路運輸簡易載貨集裝箱,與其他類型集裝箱相比,容量更大、成本更低,用于一次性出口運輸,有效避免了口岸過境人與人、車、貨的接觸,杜絕了載貨容器復進口的攜帶疫情風險。

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      喀什海關關員驗放首批跨境電商貨物通關。(資料圖)

      “簡易集裝器”的生產企業,是2021年11月中旬才落戶喀什綜合保稅區的。據馬海濤介紹,很多企業希望降低投入成本,讓效益最大化。這家企業生產的“簡易集裝箱”就可以幫他們減少成本投入。“普通集裝箱的成本價在4萬元左右,而‘簡易集裝箱’的生產成本可以降低40%。我們現在已經與十幾家企業達成了生產定制的意向。”該企業董事長陳輝說。

      喀什綜合保稅區還結合喀什實際,一攬子申請綜合性指定監管場地,海關總署批復同意在喀什綜合保稅區航空貨運區一攬子建設進境水果、肉類、冰鮮水產品、實用水生動物綜合性指定監管場地。該項目2021年11月16日開工建設,預計2022年5月31日建成,下半年通過自治區及國家海關總署驗收后可投入使用。

      馬海濤表示,喀什綜合保稅區將繼續推動報稅物流、報稅加工、跨境電商等穩步發展,到2025年實現進出口貿易額累計突破150億元,跨境電商突破5000萬票,建成全面向中亞南亞的加工制造中心和物流分撥中心。

      高標準優化營商環境活力凸顯

      近年來,喀什綜合保稅區將營造高標準營商環境作為主攻方向,集中力量、統籌推進,激發市場活力和社會創造力。

      為了更好服務綜合保稅區內的企業,綜合保稅區管委會、開發區稅務局、喀什海關等部門聯合成立了優惠政策服務小分隊,為企業做好一站式服務,出實招、解難題。據喀什綜合保稅區發展經營處處長范曄介紹,綜合保稅區根據企業的特點和實際,由小分隊點對點扶持,鼓勵企業向上下游關聯產業延伸,形成完整的產業鏈。

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      在喀什綜合保稅區服務大廳內工作人員為前來咨詢的企業負責人介紹相關政策。(資料圖)

      得益于優惠政策,目前喀什綜合保稅區內的企業在以物流服務、生產加工企業類型為主的現狀下,多措并舉積極培育保稅研發、融資租賃業務,推動跨境電商發展。2021年,綜合保稅區加強服務管理,建立幫辦代辦工作機制,提供從對接洽談、簽約落地到手續辦理、開工建設、用工招錄、投產運營全流程有序銜接、精準高效服務,著力解決企業用工難、通關難等問題,進一步穩定企業、穩定就業,提高就業質量,推動更多優質項目落地投產。同時積極對接海關,為跨境電商貨物出口設置快速通關“綠色通道”,退出“7×24小時”預約通關作業模式和“當日通關、當日驗放、當日辦結所有海關手續”服務措施,延長辦事窗口時間,拓展企業通關時間,及時滿足企業通關需求,確保貨物隨到隨驗、隨驗隨放。

      正是因為良好的營商環境,落地企業也發揮了以商招商的示范作用。2018年落地投產的某電子企業,在2021年引進了4家關聯企業落地,為加快區域經濟發展,全力打造創新型出口加工示范區,建立全產業鏈、全供應鏈產品生產體系作出了積極貢獻。

      據了解,2021年喀什綜合保稅區成功引進14個生產加工型項目。除此之外,截至目前,喀什綜合保稅區建成廠房20棟25.2萬平方米、倉儲庫房10棟7.6萬平方米,建設企業職工住房488套,完成區內“七通一平”基礎設施配套建設,為新項目落地提供要素支撐,喀什機場國際航空貨運區有序推進,完善航空口岸功能,進一步提升了綜合保稅區產業發展承載能力。

    [責任編輯:黃陳金]

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